清廉融發(fā) | 廉潔紀律 不可逾越的底線

黨的廉潔紀律，是黨的各級組織和黨員干部在從事公務活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應當遵守的廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

黨章明確規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》要求各級黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，以更高更嚴的要求，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范。

★什么是黨的廉潔紀律？

黨的廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨章還明確規(guī)定了黨的干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則；反對官僚主義，反對濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風?！饵h紀處分條例》在廉潔紀律一章中，開宗明義規(guī)定，“黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為”。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要筑牢清正廉潔的思想防線，嚴格執(zhí)行廉潔紀律各項規(guī)定，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，慎獨、慎微、慎初，堂堂正正做人，清清白白做官，保持清正廉潔的政治本色。

★黨員干部正常履行職責使他人受益，其親屬收受他人財物的，是否違紀？

《黨紀處分條例》第八十五條規(guī)定的“利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益”，并不區(qū)分是正當?shù)睦寐殭?quán)還是不正當?shù)睦寐殭?quán)。因此，黨員干部即使沒有接到任何任何人的請托，正常履行工作職責，但實際上使他人得到了利益，仍然可以看作是利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益，只不過這是正當?shù)睦寐殭?quán)或職務上的影響，并不違反黨的紀律。但是如果黨員干部的親屬或其他特定關(guān)系人由此而收受了受益人給予的財物，其行為表現(xiàn)已經(jīng)符合第八十五條規(guī)定的違紀構(gòu)成，該正當行使權(quán)力履行職責行為已經(jīng)變成違紀的構(gòu)成要件，應當以該條規(guī)定處理。實際上，黨員干部的親屬能夠收受他人給予的財產(chǎn)，主要是因為黨員干部的職權(quán)和職務影響帶來的隱形效益，同樣侵犯黨員干部職務行為的廉潔性。對這種行為當然不能放縱。 

★對于在公務活動中收受禮品的如何處理？

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定》《關(guān)于在對外公務活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》和《中央紀委<關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定>中機關(guān)問題的答復》規(guī)定，在國內(nèi)外公務活動中，收受的價值較大禮品應當?shù)怯浬辖?。新修的的《黨紀處分條例》，為貫徹全面從嚴治黨要求，《黨紀處分條例》第八十八條規(guī)定，將收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物行為，一律列為違紀行為。同時，黨紀也禁止各種公款購買、贈送禮品的行為。因此，在公務活動中因各種原因未能拒收的禮品、禮金和消費卡等財物，應當一律登記上交，如果沒有登記上交則構(gòu)成違紀。而且按照有關(guān)規(guī)定，在公務活動中收受禮品應當?shù)怯浬辖欢鴽]有登記上交，數(shù)額較大的，還涉嫌貪污，構(gòu)成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

★自己掏錢可以去私人會所消費娛樂嗎？

所謂的“私人會所”，就是以會員制消費形式，只有會員才能出入的會所或不向公眾開放，只對少數(shù)人開放的餐飲服務、休閑娛樂、美容健身等場所。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，會所已經(jīng)從當初一種志同道合的聯(lián)盟演變?yōu)橄嗤鐣A層人士聚會、休閑的場所，會員身份也變成財富與尊貴的象征。由于會所兼具私密性、尊崇性和商務性，越來越多的黨員干部對會所消費日益青睞，這種高檔、奢侈消費嚴重損害了黨和政府的形象，更有衍生出“會所腐敗”的危險。黨的十八大以來，全國各地深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，嚴肅整治“會所中的歪風”，取得了明顯成效。每一名黨員領(lǐng)導干部都應認真落實中央要求，嚴格自律，自覺承諾不出入私人會所和奢靡娛樂場所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。因此，黨員干部即使是花自己的錢也不得去私人會所消費娛樂。否則，根據(jù)《黨紀處分條例》第九十三條規(guī)定，應視情節(jié)輕重追究黨紀責任。

★出差期間能利用休息時間自費觀光嗎？

根據(jù)《黨紀處分條例》第一百零五條規(guī)定，用公款旅游或者以學習培訓、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務行程，借機旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游的，是違犯黨紀的行為。具體適用中，我們要注意把握政策界限。如果借公務差旅之機旅游的費用是由公款支付，就構(gòu)成借機公款旅游違紀錯誤。但是如果在公務差旅期間，沒有改變公務行程，在不影響正常公務，沒有安排正常公務的間隙，經(jīng)領(lǐng)導同意后自費到當?shù)匾恍┤宋膭俚剡M行參觀游覽，一般不應當認為是違紀。即便如此，黨員干部也要慎重，謹言慎行，如果大張旗鼓地到風景名勝區(qū)參觀，被群眾誤認為是公款旅游，造成了不良社會影響，也會受到紀律追究。

來源：《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》等